青島市關于加快清潔能源供熱發展的若干政策實施細則
發布時間:2017-05-23
《青島市清潔能源供熱發展若干政策的實施細則》明確清潔能源供熱行政主管部門及清潔能源供熱范圍。下面是小編給大家整理的《青島市清潔能源供熱發展若干政策的實施細則》政策解讀,歡迎閱讀。

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制訂的必要性

2014年12月10日,市政府下發了《關于組織實施青島市清潔能源供熱專項規劃(2014-2020年)的通知》(青政字〔2014〕130號),《規劃》提出,至2020年,全市清潔能源供熱面積達到1.8億平方米,占總供熱面積的57.4%。

為加快清潔能源供熱的發展,2014年12月15日,市政府辦公廳下發了《關于印發青島市加快清潔能源供熱發展若干政策的通知》(青政辦發〔2014〕24號),從全面實施清潔能源供熱、鼓勵各類投資主體參與、加大財稅支持力度等8個方面共制訂了27條加快推進青島市清潔能源供熱發展政策。

為規范清潔能源供熱建設,明確清潔能源供熱投資補助、運行補貼申請、辦理程序,加強清潔能源供熱企業經營管理,根據《通知》有關要求,制訂本實施細則。

起草過程

根據市政府工作部署,我局組織進行了《關于加快清潔能源供熱發展的若干政策實施細則》(以下簡稱《細則》)起草工作,多次書面征求了市發改委、市城鄉建委、市財政局、市物價局等部門的意見,召開專題會議進行了充分的討論研究,完善相關內容,形成了《細則》最終稿。經市政府法制辦合法性審查,于2015年7月30日正式下發。

起草依據

1.《山東省供熱條例》

2.《青島市供熱條例》〉

3.《山東省供熱經營許可管理辦法》

4.《關于印發青島市加快清潔能源供熱發展若干政策的通知》

主要內容

《細則》共六章二十三條。分為總則、規劃建設、投資補助、運行補貼、經營管理、附則。

(一)明確清潔能源供熱行政主管部門及清潔能源供熱范圍

1.市供熱行政主管部門主管全市清潔能源供熱工作。各區(市)城市供熱行政管理部門負責本區市清潔能源供熱管理工作。

2. 本細則所稱清潔能源供熱,是指利用污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質能、天然氣等能源為特定區域實行集中供熱。

3.鼓勵各類投資主體參與清潔能源供熱項目的建設、運營與服務?!斷岡頡返諶豕娑ǎ呵褰嗄茉醋ㄒ倒疽婪ù郵慮褰嗄茉垂┤認钅康慕ㄉ?、運營與服務不受原劃定的特許經營范圍限制。

(二)規范清潔能源供熱項目規劃建設

1.明確新進入土地招拍掛程序的項目,在土地權利人申請納入儲備時,應當提供市供熱行政主管部門意見,明確該地塊是否應采用清潔能源供熱方式。對具備清潔能源供熱條件的新進入市場的土地,規劃設計條件中應當明確清潔能源供熱要求,預留清潔能源供熱設施用地。供熱方式一經確定,開發建設單位不得擅自更改。

2.明確清潔能源供熱項目規劃、土地有關手續辦理?!斷岡頡返諼逄豕娑ǎ憾岳霉不蚱淥魈宓牡叵驢占潿懶⒔ㄉ櫛鼙咔蚨喔魷钅抗┤鵲那褰嗄茉垂┤認钅?,規劃、國土等部門依法辦理規劃許可、土地供應等手續,符合《劃撥用地目錄》的,實行劃撥供地。

3.明確清潔能源供熱項目須編制清潔能源供熱設計方案,向供熱行政主管部門提出申請。設計方案經供熱行政主管部門和建設主管部門審查同意后,方可按基本建設程序辦理相關建設手續。項目涉及規劃、用地、環評、節能、立項、施工等手續辦理的,實行綠色通道。

(三)規范清潔能源供熱項目投資補助辦理程序

1.明確清潔能源供熱項目供熱配套費補助申請程序、需提供資料、投資計劃下達程序?!斷岡頡返誥盤豕娑ǎ壕祭們褰嗄茉垂┤鵲南钅?,由清潔能源供熱建設單位提出申請,市供熱行政主管部門負責審定供熱配套費補助金額,最高不超過開發建設項目所繳納供熱配套費。清潔能源供熱建設單位申請供熱配套費補助時,應提供以下材料:企業法人營業執照(復印件);開發建設項目經批準的平面圖、管網綜合圖;清潔能源供熱項目規劃、國土、環評、立項等相關批準文件;使用天然氣實施供熱的,應提供與供氣企業簽訂的天然氣供應合同;清潔能源供熱項目施工圖及施工圖預算。

《細則》第十條規定:投資計劃由市供熱行政主管部門會同建設主管部門下達。清潔能源供熱投資補助金額審定后,先行下達50%補助資金投資計劃,工程竣工驗收后下達30%,工程竣工驗收后,由清潔能源供熱建設單位根據程序報市財政局結算審查,根據決算結果和補助限額,在正式供熱且穩定達標二個供熱季后下達剩余補助資金投資計劃。

2.明確天然氣分布式能源項目設備投資補貼金額、申請程序、需提供資料、審核程序、撥付程序?!斷岡頡返謔惶豕娑ǎ盒陸ㄌ烊黃植際僥茉聰钅靠⒐ぱ槭蘸細窈?,財政資金按照發電裝機容量1000元/千瓦的標準給予設備投資補貼。分布式能源項目投產運行兩年后,分布式能源項目建設單位應當組織進行年平均能源綜合利用效率評定,出具評定報告,提出設備補貼申請,報市供熱行政主管部門和市財政局。市供熱行政主管部門、市財政局組織進行能源綜合利用效率評定審查,經審查年平均能源綜合利用效率達到70%及以上的,財政資金再給予1000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過3000萬元。

3.明確谷電儲能設施建設成本補貼金額、申請程序及計劃下達程序?!斷岡頡返謔豕娑ǎ汗睦K?、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設谷電儲能設施。項目建設谷電儲能設施,按核定儲能設施建設成本的50%,由財政資金給予補貼,最高補貼額不超過1000萬元。申請谷電儲能設施財政補貼的項目,建設單位須在設計方案中予以明確谷電儲能設施規模,并報市供熱行政主管部門、市財政局審查。項目竣工后,建設單位向供熱行政主管部門提出谷電儲能設施財政補貼資金申請,提供谷電儲能設施竣工圖圖紙及竣工結算,市供熱行政主管部門組織審核并下達投資計劃,市財政局進行決算審查,根據決算結果和補助標準下達資金預算,按規定直接撥付建設單位。

(四)規范清潔能源供熱運行補貼辦理程序

1.《細則》第十三條規定:2015年2月1日后設計方案經審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲能和生物質集中供熱等項目的居住建筑部分,按照同期燃煤供熱企業政策性補貼標準和補貼政策,給予清潔能源供熱單位財政補貼。

2.明確新建燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目財政補貼核算程序?!斷岡頡返謔奶豕娑ǎ憾孕陸ㄈ計泄┤認钅烤幼〗ㄖ糠?、天然氣分布式能源供熱項目,按核定天然氣用量給予清潔能源供熱單位財政補貼。以非居民類管道天然氣銷售價格4.45元/立方米(政府定價)及居民集中供熱價格30.4元/平方米(使用面積)為基準,燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補貼2.72元,天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補貼1.32元。補貼標準隨非居民類管道天然氣銷售價格、居民集中供熱價格等調整。

燃氣鍋爐集中供熱項目居住建筑部分用氣量最高為9.5立方米/平方米(一個采暖供熱期,建筑面積),天然氣分布式能源供熱項目用氣量最高為22.0立方米/平方米(一個年度,建筑面積)。

3.《細則》第十五條規定:除自建自用清潔能源供熱項目外,申請運行補貼的清潔能源供熱單位,須按規定辦理供熱經營許可。不辦理供熱經營許可的,不予以財政補貼。

4.明確清潔能源供熱經營單位的考核規定?!斷岡頡返謔?、十八條規定:供熱行政主管部門加強對清潔能源供熱運營單位考核管理,制定考核標準,實行優秀、良好、合格和不合格四個等級的考核,各等級對應的財政補貼資金發放系數為1、0.8、0.5和0。財政補貼資金實行“一票否決”。

(五)規范清潔能源供熱企業經營管理

1. 《細則》第十九條明確清潔能源供熱單位須于每年7月份按照市供熱行政主管部門要求提報翌年清潔能源供熱建設項目供熱配套費投資補助計劃、分布式能源設備財政補貼計劃、谷電儲能設施財政補貼計劃、運行補貼計劃。未按規定提報的,不予以安排投資補助和運行補貼。

2. 《細則》第二十條明確清潔能源供熱單位應當按照《山東省供熱條例》、《青島市供熱條例》和《山東省供熱經營許可管理辦法》的有關規定,取得供熱經營許可。

3. 《細則》第二十一條明確清潔能源供熱單位必須在金融機構按照規定設立供熱設施設備折舊維護費專用賬戶,按照規定向專用賬戶存入供熱設施設備折舊維護費,用于供熱設施設備維護管理工作。供熱設施設備折舊維護費的使用按規定接受供熱行政主管部門的監管。

(六)明確適用范圍及期限

《細則》適用于市南區、市北區、李滄區,其他區市可參照執行。2015年2月1日至2015年8月20日期間經批準的清潔能源供熱項目可參照本細則執行?!斷岡頡紛?015年8月20日起施行,有效期至2017年12月31日。